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河北省张家口市推进脱贫攻坚纪实

时间:2019-09-13

  经济日报·中国经济网记者宋美倩通讯员刘建凤

  初冬时节,河北省张家口市的最低气温已经降到零下,然而,阳原县辛堡乡四十亩滩村的蔬菜大棚里仍是一片生机勃勃。“扶贫工作组驻村以来,规划建设了35个蔬菜大棚,今年仅西红柿一项的毛收入就突破了50万元。再加上快要上市的白菜、西兰花、华北柴鸡,村里全年收益预计可达100万元。”河北公安警察职业学院驻村扶贫工作组第一书记孙国亮向经济日报记者介绍说。

  村集体收入实现百万元,对于这个过去没有一分钱集体资产的深度贫困村来说,是以前连做梦都不敢想的事。四十亩滩村的变化,是张家口狠抓脱贫攻坚工作的一个缩影。截至目前,张家口实施的脱贫“七大攻坚计划”补齐了多年的欠账,今年的目标任务也已完成了90%以上。预计到今年底,将使15.79万农村困难群众脱贫,全面完成全市贫困发生率下降到4.4%的目标。

  精心规划,做好顶层设计

  张家口市由于地理位置特殊,发展明显落后于周边地区,全市19个县区中有12个国定和省定贫困县区,贫困村和贫困人口数量均居河北省地级市之首。截至2016年底,全市仍有贫困村1723个、贫困人口40.44万人。2016年、2017年,中央和河北省有关部门通过走访调研、专项检查和巡视巡察,发现当地脱贫攻坚工作相对滞后,甚至存在违规违纪突出等问题,曾对相关责任单位和责任人作出严肃的责任追究。

  对此,张家口市委、市政府进行了严肃的自查自纠和深刻的反思,认为前一阶段的主要问题在于干部作风不够踏实、产业规划落实不力,并在统一思想后明确:打赢脱贫攻坚战,首先做好两件事,一是加强制度建设,用以保障领导干部的精神状态和行为规范;二是确立发展规划,用以协调好产业脱贫、公益脱贫、兜底脱贫等方面的关系。

  在改善干部精神状态方面,张家口出台了多个文件,建立健全工作机制,坚持市县乡村四级书记一起抓,推行市级领导包县区、县级领导包乡镇、乡镇干部包村包户、机关干部包户的“四包”责任制。在规范各级干部行为方面,强化扶贫领域执纪监督,变事后处理为事前预防。全市建立了县区、市直部门、乡镇、驻村工作队“四位一体”的自查自纠体系。截至目前,共处理4908人,给予党纪政纪处分3074人,移送司法机关110人。一系列措施的实施,使得扶贫精神状态和干部作风得到了切实转变,实现了脱贫攻坚工作的“补考”和“赶考”并举。

  在中央和河北省有关部门反馈的问题中,康保县和尚义县存在易地扶贫搬迁工作严重滞后等问题。两县县委通过深入剖析,发现主要原因在于责任机制不落实,干部作风不踏实。两县一手抓整改补漏,一手抓进度落实。其中,康保县在年内完成易地扶贫搬迁安置2019户、7080人,尚义县在年内完成易地扶贫搬迁安置5165户、13019人,均实现了3年任务集中在1年内完成。

  脱贫攻坚还需解决路径规划问题。经过深入细致的调研,张家口先后集中出台了多项政策措施,根据集中财力办大事的原则,在全市突出实施深度贫困地区脱贫、非贫困地区脱贫、金融扶贫、电商扶贫、健康扶贫、内源扶贫、社会帮扶“七大攻坚”行动。通过资金的重点投入,保障全市脱贫攻坚整体规划中的重要基础设施建设和重大产业项目均完成年度计划。

  精准发力,突出产业带动

  一大早,张北县博天糖业有限公司就忙碌了起来。在工厂的西南两个大门外,数十辆满载甜菜的大货车停靠在马路上,甜菜种植户们正按照订单顺序有条不紊地交售着1年的收获。

  “我今年种了12亩甜菜,收了7万多斤,可以卖2万多元,平均每亩收益1800元,比种粮食增加了一倍多。”

  张北县小二台镇叶家营村贫困户常占全算账说。

  张北县地处坝上高寒区,光照充足、昼夜温差大,非常适合甜菜生长。张北县委与制糖企业博天糖业协商,根据当地实际情况规划了订单种植、土地流转、参与务工等3种产业带动扶贫模式,为坝上地区探索出一条切实可行的脱贫之路。仅1年时间,整个坝上地区甜菜种植面积比上年增加20多万亩,带动建档立卡贫困户1.3万户、3.5万人参与种植加工,人均增收2360元。

  张家口通过深度调研,高标准谋划产业扶贫项目6286个,总投资达到31.4亿元,基本实现了对全市27万农村贫困人口的全覆盖,也让所有贫困村实现了保有集体资产的全覆盖。

  这当中,涿鹿的葡萄、杏扁,宣化的田园综合体,万全的鲜食玉米,崇礼的大棚彩椒,沽源的富硒燕麦、富硒豆荚,蔚县的金鸡蛋、金烟叶、金小米,怀安的特色种养,康保的脱水蔬菜,赤城的乡村旅游等,都起到了突出的引领和带动作用。